不一样的烟火——北上广的2035城市规划

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不一样的烟火——北上广的2035城市规划

 

北京和上海2035版城市总体规划已经公布,广州的规划也编制完成并已公示。

中银国际朱启兵、华夏比较了三座城市的2035规划,三个城市代表着中国发展水平最高的区域,已经正式进入了城市群发展的阶段。

比较三城区域协同发展的任务,京津冀的经济功能将被疏解至河北和天津,北京将更着重首都功能;而江浙沪区域最大的两点在于与国际市场对接的自由港改革。珠三角地区的同城化程度已经相对较高,在大范围高密度人口的基础上,粤港澳大湾区的推进有望让广州释放惊人的潜力。

依托新增建设用地,来扩大城市规模的发展路径已成过去。三城均在规划中对土地规模进行了严格约束。

 

 

雄安的巨大投资潜力

北京已经开始疏解“非首都功能”,中银国际提到,北京的新一轮规划中,首都功能是重点,近十年城市发展中热炒的 金融、会展、旅游等带有产业导向倾向词语未被采用。

结合通州和雄安新区的建设,可以预见未来2年的北京将在产业功能上进一步“减负”。

在京津冀一体化的发展中,雄安新区成为最大的变量和抓手。中银国际认为,雄安新区经济底子薄,因此基础设施较为薄弱,投资缺口巨大。

以深圳和浦东的超高速发展经验看,新区前五年为投资爆发期,主要为基础设施建设,尤其是在交通、管道、环保、市政等基础设施建设领域有巨大潜力。

 

 

 

 

而雄安新区完成规划后,交通基础设施建设投资会是基建起步的第一站。

长三角的自由港

自由港大概率由上海自贸试验区率先试点。中银国际指出,在上海的区域合作中,“最大的亮点将是自贸试验区向自由港不断改革的过程,这将引领整个上海乃至长三角与国际市场进一步对接。”

上海在发展过程中一直对标国际最高水平,未来在城市功能上仍然专注于围绕提升国际金融、航运、贸易中心功能能级不断积聚资源,并依托自由港形成更加开放的社会。

因此,在经济规模的增长上,上海可能将无法保持改革开放之初的高速增长,但其产业的能级和对全球产业的影响力将不断增强。

另外,由于国际化程度和人均收入较高,上海也是很多消费产业新业态首选之地,这也将促进上海一直保持较高的经济活力。

珠三角仍受益于人口

和京沪不同的是,广州虽然在2000-2017年间,人口也增加了近500万人(京沪增加800万左右),但新一轮规划中,广州的人口增长空间最大。

广州2035年规划常住人口规模为2000万,同时还将按照2500万管理服务人口进行基础设施和公共服务设施配置,相当于在未来18年广州将在前一轮经济快速发展和人口迅速膨胀的基础上进一步加速。

 

 

而且,广州的“大城市病”问题相对不严重,人口规模的未来约束相对较小。中银国际提到,广州行政区域面积较上海多1000平方公里左右,人口平均密度仅为上海的一半,中心城区人口密度也远小于北京和上海。

 

 

珠三角地区的人口高密度集聚,是其经济优势的最大基础。加上粤港澳大湾区的合作,将珠三角和“发展已经相当成熟,拥有世界级的经济密度和城市能级”的港澳联系起来,珠三角城市群进一步融合发展打下了坚实基础。

所以,在京沪展现面向国际的野心时,虽然广州的规划较为平实,但中银国际指出,平实的目标拆解到具体的领域和指标,广州可能具有惊人的潜力。